地方自治在近现代中国始终是重要的议题。本文通过讨论康有为发表于1902年的《公民自治篇》探讨地方自治中的“地方”概念及适宜范围。在《公民自治篇》中，康有为设计了一整套结合了公民制和地方自治制度的政体方案，借助乡民对地方的情感生成统一的现代国家与有责任感的现代公民。这套方案的地方自治单位重“乡”而轻“省”，主张以中国的乡村自治习惯为基础，由中央推行立宪议会制，借助地方士绅的力量，以乡的共同体情感为基铸造既竞争力又有民德的现代国家。

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